Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III

^ Отчет по задачке № 16


1. Введение

Задачками реального отчетного периода являлись окончание анализа русского законодательства на предмет установления способностей и ограничений по использованию разных устройств предоставления публичных услуг, включая межмуниципальное сотрудничество; обсуждение результатов анализа и советов Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III; начало исследования практики оказания публичных услуг во вновь образованных городских образованиях, выявление заморочек при их предоставлении.


В данном отчете представлены содержание работ за отчетный период, выработанные подходы к содержанию работ последующего квартала Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, главные выводы и советы.

^ 2. Содержание и результаты работ за отчетный период

В отчетный период русским профессионалом Ревенко Л.А. был подготовлен материал по анализу имеющихся форм оказания услуг и выявлению способностей Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III и ограничений в их использовании.


Действующее законодательство о местном самоуправлении не содержит одного понятия общественной услуги. Услугой для целей налогообложения признается на основании ч.5 ст.38 Налогового Кодекса РФ "деятельность, результаты которой Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III не имеют вещественного выражения, реализуются и потребляются в процессе воплощения этой деятельности".


В научной литературе, когда идет речь о городских услугах, обычно, анализируется не только лишь деятельность по предоставлению некоторых благ, да и деятельность по Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III предоставлению продуктов и работы.


В согласовании с принципами ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" (дальше ФЗ № 131) под государственными услугами следует осознавать не просто услуги, которые в Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III той либо другой форме оказываются со стороны городского образования, а те из их, которые в силу определенных нормативных установлений должны быть им обеспечены. О городских услугах можно гласить как об основанных на Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III норме права отношениях меж городским образованием, в лице его органов, поставщиками (производителями) услуг, оказываемых в той либо другой форме, и популяцией (гражданами и их организациями) – потребителями услуг.


На местности городского образования услуги популяции могут Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III оказываться разными поставщиками (производителями) услуг в разных формах. Зависимо от метода их образования, подчиненности (подконтрольности), городскому образованию и его органам эти поставщики (производители) услуг могут быть подразделены на самостоятельных, не сделанных городским Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III образованием, сделанных самим городским образованием и сделанных союзами (объединениями) городских образований.


К первой группе относятся личные хозяйствующие субъекты, хозяйствующие субъекты других городских образований и муниципальные хозяйствующие субъекты.


Ко 2-ой группе Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III относятся коммерческие и некоммерческие организации, хозяйствующие субъекты, образованные городским образованием с целью оказания городских услуг.


К третьей группе относятся межмуниципальные хозяйствующие субъекты (общества), создаваемые с целью кооперации при оказании городских услуг.


Вместе с Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III тем, что городское образование отвечает за предоставление услуг популяции, оно в главном должно заниматься обеспечением гарантированного получения этих услуг на местности городского образования через компанию системы предоставления услуг.


Для сотворения инфраструктуры Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III оказания услуг, гарантирующей получение этих услуг популяцией, и для выбора хороших форм оказания услуг городскому образованию нужно управляться последующими принципами:


Способами организации предоставления услуг являются:


К коммерческим относятся:


Особенное место занимают такие формы, которые при определенных обстоятельствах могут носить коммерческий нрав, а в других случаях не Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III иметь такого:


Для определения способностей и Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III ограничений, связанных с внедрением тех либо других форм оказания городских услуг нужен анализ как общих принципов правового регулирования этого вида деятельности субъектом общественного права, так и анализ соотношения норм разных отраслей права, регламентирующих гражданско-правовые Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, денежные, налоговые, предпринимательские и другие нюансы деятельности по оказанию услуг, как государственными образованиями, так и другими поставщиками (производителями) услуг.


Исходя из убеждений принципов правового регулирования оказания городских услуг деятельность Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III публично-правовых образований базируется как на нормах Конституции РФ (ст.3,8,9,12 и др.) так и на нормах ГК РФ (ст. 124 – 127 и др.).


Городские образования должны управляться нормами штатского, экономного, налогового кодексов, целым рядом других федеральных законов Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, таких как федеральные законы "Об акционерных обществах", "О муниципальных и городских унитарных предприятиях", "О некоммерческих организациях", "О концессионных соглашениях", "О приватизации муниципального и городского имущества", положениями экономного законодательства о предоставлении городских Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III услуг, планировании развития городского сектора экономики, о нормативах денежных издержек на предоставление городских услуг, нормами, регламентирующими закупку продуктов, работ, услуг экономными учреждениями, правилами формирования городских договоров, городских заказов. Все перечисленные выше Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III нормы при коллизии с нормами ФЗ № 131, при регламентации гражданско-правовых и денежных отношений имеют приоритетное значение.


Городские образования вправе заниматься хозяйственной деятельностью, вступать в гражданско-правовые и другие дела только в последующих случаях:


Обозначенный список случаев можно считать исчерпающим. Городские образования не вправе оказывать какие-либо услуги либо заниматься Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III хозяйственной, учредительской либо другой деятельностью в других случаях.


ФЗ № 131 в ч.2 ст. 41 именует презентабельный орган городского образования и местную администрацию юридическими лицами в форме учреждений. Что сходу ставит эти юридические лица в противоречие Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III со ст.120 и 296 ГК РФ, регулирующими правовой статус юридических лиц в форме учреждения, и ст.9, ч.1 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях". В особенности удивительно в этой связи действие норм ст.31 ФЗ "О Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III некоммерческих организациях", регламентирующих методы экономической поддержки органами гос власти и местного самоуправления всех видов некоммерческих организаций. Если проанализировать ст. 161 БК РФ в отношении городского экономного учреждения (а учреждение – орган местного самоуправления никаким Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III другим, как экономным, быть не может) - это организация, сделанная органами местного самоуправления для воплощения управленческих, социально-культурных, научно-технических либо других функций некоммерческого нрава, деятельность которой финансируется из соответственного бюджета либо муниципального внебюджетного Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III фонда на базе сметы расходов и доходов, т.е. БК РФ делает четкую разницу меж экономными учреждениями и органами местного самоуправления.


Если исходить из того, что статус органа местного самоуправления как Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III юридического лица регламентируется ФЗ "О некоммерческих организациях", как это установлено ч.2 ст.41 ФЗ № 131, то вопрос о выборе более хорошей формы оказания городской услуги возможно окажется риторическим. Некоммерческие организации на основании ст.5 ФЗ Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III "О некоммерческих организациях" вправе создавать филиалы и консульства, не являющиеся юридическими лицами, а это совершенно не та форма, в какой может быть оказана городская услуга.


Эти и еще огромное количество других Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III несоответствий и ограничений, которые накладывает штатское законодательство на юридическое лицо – учреждение, а, как следует, и на орган местного самоуправления, таковой статус которого определен ФЗ № 131-ФЗ, связаны с отсутствием у законодателя концепции Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III городской принадлежности, отраженной в нормах права. Пока законодатель будет определять государственную собственность, как собственность городского образования (как это делал ФЗ № 154) либо в перечислительном (перечневом) порядке (как это устанавливает ФЗ № 131), не будет способности привести в соответствие Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III нормы разных отраслей законодательства, регламентирующих очень большой блок правоотношений, производных от отношений принадлежности. И сначала это касается статуса органов местного самоуправления при участии в штатских правоотношениях, потому что организационно Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III-правовая форма связана конкретно с отношением принадлежности.


Любая из форм оказания услуг в согласовании с перечисленными выше актами имеет свои особенности. Выбирая форму оказания услуги МО должно не только лишь соблюдать все Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III установленные законодательством особенности и требования, да и выбирать рациональные по затратам методы. Учету должны подлежать как цена предоставляемого имущества, размер экономного финансирования, цена льгот, так и расходы на компанию деятельности, управление и контроль Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III со стороны органов местного самоуправления.


^ Городское унитарное предприятие – юридическое лицо, действующее на базе Устава, статус которого устанавливается на основании ст. 113 ГК РФ. Основное ограничение при выборе этой формы при оказании городских услуг Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III содержится в федеральном законе "О муниципальных и городских унитарных предприятиях". На основании п.4 ст. 8 этого закона установлен ограниченный список случаев сотворения МУПов. Это в главном необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена и Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III необходимость воплощения деятельности в целях решения соц задач, также необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота либо ограниченно оборотоспособной.


Следует также держать в голове, что на основании п.3 ст.56 ГК РФ, если несостоятельность Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III (банкротство) юридического лица вызвана собственником имущества юридического лица либо другими лицами, которые имеют право давать неотклонимые для этого юридического лица указания, или другим образом имеют возможность определять его деяния, на таких лиц Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III в случае дефицитности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязанностям. В данном случае городское образование теряет право принадлежности на нареченное имущество, также, может быть и отвечает средствами Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III местного бюджета и другим городским имуществом по обязанностям МУП.


^ Хозяйственные общества. Городские образования вправе в согласовании с ФЗ № 131-ФЗ создавать хозяйственные общества, а именно закрытые акционерные общества, и общества с ограниченной ответственностью. Вкупе Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III с тем, федеральный закон "Об акционерных обществах" в п. 4 ст. 7 устанавливает, что общества, учредителями которых выступают в случаях, установленных федеральными законами, Русская федерация, Субъект федерации либо городское образование ... , могут быть Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III только открытыми. Более того, ч.1 ст. 10 этого закона устанавливает правило, по которому органы местного самоуправления не могут быть учредителями общества, если другое не установлено федеральными законами.


Конкретно таким федеральным законом можно Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III считать положение ч. 4 ст. 51 ФЗ № 131, предоставляющим право органам местного самоуправления создавать как городские учреждения, так и участвовать в разработке хозяйственных обществ, в том числе городских, нужных для воплощения возможностей по решению вопросов местного значения Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III. Потому положения ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об акционерных обществах" нельзя рассматривать как прямой и окончательный запрет на внедрение этой формы оказания городских услуг.


^ Городской заказ – одна из более закоренелых форм оказания городских услуг Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III. Порядок воплощения городского заказа регламентировался и законами "О местном самоуправлении" начала 90-х годов и ФЗ № 154 и ФЗ № 131. Нормы о городском заказе содержатся и в положениях Экономного Кодекса РФ. Часть 2 ст Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III. 54 ФЗ № 131 устанавливает, что городской заказ может осуществляться как на конкурсной базе, так и методом запроса котировок цен на продукты, работы и услуги либо закупки продуктов, работ и услуг могут делается у единственного исполнителя.


Современные ограничения Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III в использовании городского заказа, как формы оказания услуг связаны с введением законодательства о разграничении возможностей меж уровнями общественной власти. Очередное ограничение в использовании городского заказа как формы оказания городских услуг Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III связано с тем, что для проведения городского заказа нужна организационно–правовая база. Формирование этой базы в согласовании с ч. 3 ст. 54 ФЗ № 131 возлагается на органы местного самоуправления. Для того, чтоб производить городской заказ недостаточно Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III только положений о нем в Уставе городского образования.


Органы местного самоуправления должны создать ряд нормативных актов, обеспечивающих возможность более действенных методов размещения городского заказа. На их основании должен быть сформирован орган (конкурсная Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III комиссия), повсевременно осуществляющий на проф базе за счет роли всех подразделений местной администрации работу по городскому заказу. Деятельность этого органа должна быть регламентирована рядом локальных нормативных актов:


Только после формирования надежной правовой Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III базы городской заказ можно использовать как форму оказания городских услуг.


^ Концессионные соглашения. Эта форма оказания городских услуг предусматривается Федеральным Законом "О концессионных соглашениях". На основании п.1 ч.1 ст. 5 этого закона Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III концедентом может являться городское образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Концессионное соглашение является контрактом, в каком содержатся элементы разных договоров, предусмотренных федеральными законами. ФЗ "О концессионных соглашениях" устанавливает, что к отношениям сторон в Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III концессионных соглашениях используются правила штатского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если другое не вытекает из содержания ФЗ "О концессионных соглашениях".


^ Объектами концессионного соглашения с городским образованием на Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III основании ч.1 ст.4 могут быть:


Из перечисленного выше Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III списка вероятных объектов концессионного соглашения видно, что это основная часть того имущества, которая может находиться в принадлежности городских образований.


Ограничения, связанные с этой формой оказания услуг вытекают из гражданско-правовой Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III базы этих отношений. Они связаны с правовой неопределенностью в вопросах городской принадлежности, юридической личности на публике–правовых формирований органов местного самоуправления, обрисованных выше.


В то же время есть и специальные ограничения, присущие Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III конкретно этой форме.


Так, на основании ст. 9 ФЗ "О концессионных соглашениях", концедент – городское образование вправе производить контроль за внедрением концессионного соглашения, но на основании ч.2 ст. 3 этого закона не вправе разглашать сведения Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, отнесенные соглашением к сведениям секретного нрава либо являющиеся коммерческой потаенной.


Это не совершенно понятное положение, т.к. потребитель городских услуг и легитимный собственник имущества, передаваемого в концессию – население городского образования - вправе получать полную и Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III достоверную информацию.


Все замечания и ограничения, связанные с нормативным регулированием конкурса на городской заказ также могут быть отнесены и к конкурсам, проводимым для заключения концессионного соглашения.


^ Межмуниципальное сотрудничество может осуществляться как Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III в форме некоммерческих организаций на основании ст. 69 ФЗ № 131-ФЗ, автономных некоммерческих организаций и фондов, так и в форме коммерческих хозяйственных обществ на основании ст. 68 ФЗ № 131.


На основании ч.1 ст. 68 ФЗ № 131 городские хозяйствующие общества Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Это на 1-ый взор заходит в противоречие с п. 4 ст. 7 ФЗ "Об акционерных обществах". Текст п. 4 ст.7 этого закона Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III распространяется на одно городское образование, а закрытое акционерное общество может быть сотворено другим субъектом – ассоциациями (союзами) городских образований. Но, таковой взор не отменяет положения о том, что при коллизии 2-ух нормативных актов Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III схожей юридической силы, ценностью владеют нормы того закона, который связан с предметом регулирования. В этом случае предметом правового регулирования являются нормы гражданско–правовых отношений, связанных с определением вида юридического лица.


^ Некоммерческие организации Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III. Способности и ограничения, связанные с этой формой оказания услуг популяции регламентируются федеральным законом "О некоммерческих организациях". Каких-то особых ограничений, связанных с деятельностью городских образований по созданию некоммерческих организаций этот закон не содержит.


Некоммерческие Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III организации городское образование может создавать в форме:


Другие формы некоммерческих организаций создаются или гражданами, или государством Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III. На основании ст.31 этого закона органы местного самоуправления в границах собственной компетенции могут оказывать некоммерческим организациям поддержку в виде предоставления установленных законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и других сборов и платежей Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, также вправе предоставлять им льготы, в том числе полное либо частичное освобождение от платы за использование городским имуществом.


Таким макаром, для использования всего обилия организационных форм предоставления городских услуг органы местного самоуправления должны учесть ограничения Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III, установленные законодательством, также сформировывать нужную правовую базу для использования каждой из обозначенных форм. Не считая того, требуется снятие неких коллизий законодательства, разрешение других заморочек, связанных с законодательным регулированием методов Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III оказания городских услуг.


В отчетный период советы по совершенствованию законодательства для снятия заморочек и ограничений при использовании органами местного самоуправления разных методов оказания услуг были представлены ведущим профессионалом по компоненту на круглом столе с Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III представителями федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ, представителями пилотных МО 26 января 2006 года. Выставленные советы вызвали значимый энтузиазм. Участники круглого стола высказались в поддержку большинства представленных предложений, отметили Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III желательность расширения работ по данной задачке. А именно, большой энтузиазм вызвало предложение об установлении законодательного регулирования ответственности и санкций при выполнении соглашений о передаче возможностей меж государственными образованиями разных типов.


В процессе подготовки исследования опыта Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III вновь образованных городских образований были получены материалы из Республики Чувашия по проведению реформы местного самоуправления в Республике, результатам формирования органов местного самоуправления поселений, их составу, проводимому обучению новых должностных Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III лиц и начато их исследование.


В части экономической составляющей задачки 16 в отчетный период продолжены работы по определению критериев оценки эффективности методов оказания услуг. А именно, введена некая категоризация услуг по взаимоотношению органов Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги, которая позволит выделить специальные для каждой категории аспекты. К самостоятельным категориям можно отнести услуги, по которым: население организует получение услуги без помощи других; органы местного самоуправления обеспечивают Отчет по задаче № 16 - Отчет о развитии проекта №4 Отчет о развитии проекта №4 по Компоненту III наличие поставщика (один тип поставщика услуг); органы местного самоуправления обеспечивают конкурентноспособный выбор поставщика; органы местного самоуправления обеспечивают условия для возникновения и деятельности поставщиков.


otchetnosti-organov-po-sertifikacii-sistemi-dobrovolnoj-sertifikacii-v-oblasti-pozharnoj-bezopasnosti-stranica-5.html
otchetnosti-po-kulture-za-2012-god.html
otchetov-o-turistskih-pohodah-i-ekspediciyah-v-ramkah-vserossijskoj.html