Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»

Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ Среды

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»


УДК 551.588.7(574)

Муниципальный регистр. № О.0411



УТВЕРЖДАЮ

Вице-министр

охраны среды

Республики Казахстан

______________ М.А. Турмагамбетов

« _______»_____________ 2009 г.



ОТЧЕТ


Программка 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды»

Подпрограмма 004 «Аппарат центрального Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» органа»

Специфичность: 149 «Прочие работы и услуги»


по теме:

«Подготовка Доклада Республики Казахстан о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением за 2008 год и Обзора по отходам, признаваемым небезопасными Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» в Республике Казахстан»









Генеральный директор РГП «ИАЦ ООС»

Р.М. Джуматаев














Астана 2009

^ Перечень ИСПОЛНИТЕЛЕЙ


Ответственный исполнитель,

Заместитель генерального директора РГП «ИАЦ ООС» МООС РК,

кандидат био наук, (Муниципальная лицензия №01240Р от 25.07.2007г. «Природоохранное проектирование, нормирование, экологическая экспертиза Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»»)




Шабанова Л. В.



Начальник отдела науки и увеличения квалификации кадров






Джусупов А. Е.


Консультанты:


кандидат хим наук








Бейбитова А.Д.




Главный спец







Сергазина Ж. К.


СОДЕРЖАНИЕ


Реферат

4

Список сокращений

5

ВВЕДЕНИЕ

6

1 Современное состояние законодательства и интернациональных соглашений Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» РК в области трансграничной перевозки небезопасных отходов и их удаления

7

Национальное законодательство в области управления отходами производства и употребления

7

Развитие концепции коллективной экологической безопасности в международном экологическом праве в контексте государств содружеств СНГ

10

Правовое регулирование трансграничных перевозок небезопасных Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходов в Республике Казахстан

13

Состояние муниципального управления отходами производства и употребления в Казахстане

19

2.1 Европейский опыт управления отходами

21

2.2 Анализ данных по вторичному использованию отходов в Казахстане

36

3 Перспективы развития управления отходами в Казахстане

48

4 Анализ трансграничных перемещений небезопасных отходов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» за 2008 год

49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

51

^ ПРИЛОЖЕНИЕ А

52

ПРИЛОЖЕНИЕ В

76

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

82



РЕФЕРАТ


Отчет стр. 83, таблиц 10


БАЗЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ, ТРАНСГРАНИЧНАЯ ПЕРЕВОЗКА, Небезопасные И Другие ОТХОДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, Индустрия, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, ТЕХНОГЕННЫЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».


Объект исследования – контроль за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением по республике за 2008 год.

Цель работы – подготовка Доклада Республики Казахстан за 2008 год по выполнению статьи 13 Базельской Конвенции о контроле за трансграничной Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» перевозкой небезопасных отходов и их удалением и Обзора по отходам, признаваемыми небезопасными в Республике Казахстан.

В процессе исследования выполнен сбор, обработка, классификация и анализ данных об отходах производства и употребления в РК, приобретенных от ведомств Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», муниципальных и других учреждений.


^ Список СОКРАЩЕНИЙ

Базельская конвенция - Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением;

отходы - остатки сырья, материалов, других изделий и товаров, которые образовались в процессе производства и Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» употребления, также продукты (продукция), утратившие свои потребительские характеристики;

ТМО - техногенные минеральные образования;

ТБО – твердые бытовые отходы;

СОЗ – стойкие органические загрязнения;

Комитет - Комитет экологического регулирования и контроля Министерства охраны среды Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Республики Казахстан;

Экологический кодекс - Экологический кодекс Республики Казахстан;

ГК - Муниципальный кадастр учета состояния муниципального фонда недр;

ЕИС - Единая информационная система охраны среды;

ЕС - Европейское Общество;

СНГ - Содружество Независящих Стран;

МПА СНГ - Межпарламентская Ассамблеея государств-участников Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» СНГ;

МУ ...... - Методические указания;

МООС РК - Министерство охраны среды Республики Казахстан;

РСВ/РСТ - полихлорбефенилы/полихлортерфенилы;

CEN - Европейский комитет по стандартизации;

EN - европейский эталон;

BSE - "коровьим бешенством";

Duales System («Дуальная система Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»») —выполнение на договорной базе обязанностей компаний по приему  и  рециклингу  отходов торговой  упаковки;

АПК - Агропромышленный комплекс;

ПСД – проектно-сметная документация;

ГУ – государственное учреждение;

АИИИ - «ампульные» источники ионизирующего излучения.


ВВЕДЕНИЕ


Республика Казахстан присоединилась к Конвенции Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением  Законом Республики Казахстан о присоединении к Конвенции от 10.02.2003 г  № 389-II.
В согласовании с основными положениями конвенции, Казахстан принял обязательство по сокращению Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» до минимума трансграничных перевозок промышленных отходов оковём внедрения  экологически неопасных и действенных способов управления, внедрения экологически обоснованных, малоотходных технологий, сотворения более действенных способов использования промышленных отходов.

При всем этом Казахстан должен информировать Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Секретариат Конвенции об отходах, которые рассматриваются в качестве небезопасных, о решении ограничить и/либо запретить экспорт небезопасных и других отходов. Не считая того, раз в год предоставлять отчет в секретариат, включая Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» информацию о трансграничных перевозках, объемах экспорта и импорта, о мерах, принятых ими для выполнения Конвенции, об катастрофах, происшедших во время трансграничной перевозки и удаления, принимать конструктивные меры по сведению к минимуму производства Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» небезопасных и других отходов, обеспечить наличие объектов по их удалению.

Каждогодний государственный отчет составляется в согласовании с вопросником по “Передаче инфы” (в согласовании со статьями 13 и 16 Базельской конвенции), который предоставляется Секретариатом Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Базельской конвенции по контролю за трансграничными перевозками небезопасных отходов и их удалением.

При подготовке государственного доклада РК за 2008 год была собрана и проанализирована вся имеющаяся отчетная информация по управлению отходами в Республике Казахстан, в Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» том числе материалы по дискуссии вопросов управления отходами на разных совещаниях, семинарах и т.д.

^ 1 Современное состояние законодательства и интернациональных соглашений РК в области трансграничной перевозки небезопасных отходов и их удаления


1.1 Национальное законодательство в Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» области управления отходами производства и употребления


По состоянию на 01.01.2009года вопросы воззвания с отходами производства и употребления, как на государственном, так и транснациональном уровне регулируются Экологическим кодексом Республики Казахстана, также Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отдельными статьями Законов Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», «О нефти», «О радиационной безопасности» и постановлениями Правительства. Не считая того, вопросы воззвания с отходами, образующимися в итоге хозяйственной деятельности и в том числе компетенция уполномоченного Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» органа по охране среды в части муниципального регулирования природопользованием, регламентируются нормами всех главных законодательных актов Республики Казахстан в области использования природных ресурсов и предусмотрены в нормативных документах других ведомств:

- Министерство Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» денег РК - по таможенному контролю ввоза и вывоза сырья, материалов, отходов;

- Министерство здравоохранения РК - по санитарно-эпидемиологическому контролю;

- Министерство транспорта и коммуникаций РК - по погрузке и транспортировке;

- Министерство сельского хозяйства РК - по применению Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» с/х реактивов;

- Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК - по воззванию с радиоактивными отходами, техногенными минеральными образованиями, участками загрязнения при недропользовании, малоотходным технологиям;

- Министерство промышленности и торговли РК - технический контроль, ГОСТы и т Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».д.,

- Министерство по чрезвычайным ситуациям - безопасность труда, меры при форсмажорных ситуациях, аварии и т.д.

За отчетный период (за 2008 год) конфигураций и дополнений в обозначенные нормативные акты по вопросам воззвания с Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходами не вносились. Таким макаром, в Экологическом кодексе РК понятие отходы производства и употребления (отходы) сохранилось и значит остатки сырья, материалов, других изделий и товаров, которые образовались в процессе производства и употребления, также Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» продукты (продукция), утратившие свои потребительские характеристики. В согласовании с Экологическим кодексом «Опасные отходы — отходы, которые содержат вредные вещества, владеющие небезопасными качествами (токсичностью, взрывоопасностью, радиоактивностью, пожароопасностью, высочайшей обскурантистской способностью) и могут Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» представлять конкретную либо потенциальную опасность для среды и здоровья человека без помощи других либо при вступлении в контакт с другими веществами».

Одной из приоритетных задач стратегических направлений Концепции экологической безопасности Республики Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Казахстан на 2004-2015 годы, Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, Среднесрочной программке Правительства на 2007-2009 годы, Концепции увеличения конкурентоспособности и экспортных способностей Республики Казахстан на 2008-2015 годы является сокращение объемов скопления отходов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» производства и употребления.

В рамках проведенной в 2008 году республиканской административной реформы в Комитете экологического регулирования и контроля Министерства охраны среды Республики Казахстан (дальше – Комитет) было сотворено Управление регулирования воззвания с отходами.

Главные экологические требования Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» по воззванию с отходами, образующимися по каждому виду природопользования, прописаны в Экологическом кодексе Республики Казахстан (дальше – Экологический кодекс).

В главе 42 Экологического Кодекса Республики Казахстан изложены экологические требования при воззвании с отходами Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» производства и употребления; в главе 43 - экологические требования к полигонам захоронения и длительным хранилищам отходов и в главе 44 изложены экологические требования к пт хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Так, в согласовании со статьей 283. собственниками отходов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» являются физические и юридические лица, в итоге деятельности которых образуются отходы употребления. При всем этом собственник отходов должен воспользоваться централизованной системой сбора отходов либо услугами субъектов, выполняющих операции по сбору, утилизации Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», размещению либо удалению отходов, или должен без помощи других производить операции по размещению и удалению отходов. Статья 288 определяет, что собственники отходов должны обеспечивать постепенное сокращение объемов их образования, повторного использования (рециклинга) отходов, передачи Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходов физическим и юридическим лицам, заинтересованным в их использовании.

Нужно как может быть понизить поток отходов, поступающих на захоронение. Это позволит уменьшить надобную мощность, уменьшить площадь, цена полигона, воздействие Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» на окружающую среду, выделить в отдельный поток утильные (подвергаемые вторичной переработке) фракции промышленных отходов. К ним относятся: макулатура, пластик, металл, текстиль, стекло.

Один из нормативных документов, которым прописаны все требования к макулатуре Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», в том числе условия сбора, наличие сопутствующих включений, к складам временного хранения, транспортировке отходов, передаче отходов на утилизацию (прессование, упаковка в кипы) - это Межгосударственный эталон 10700-97 «Макулатура картонная и картонная», Технические условия.

Данный эталон Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 11 от 23 апреля 1997 г.), в том числе Госстандартом РК.

Этот эталон распространяется: на макулатуру бумажную и картонную, используемую в качестве вторичного сырья для переработки на бумагу Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», картон и другие изделия в народном хозяйстве и поставляемую на экспорт. Эталон не распространяется на  макулатуру несортированную.

Так как макулатура классифицируется индексом GI ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА БУМАГИ, КАРТОНА И Картонной Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» ПРОДУКЦИИ (Классификатор отходов, утв. приказом Министра охраны среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года № 169-п, также межгосударственный эталон ГОСТ 30774-2001 РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ Воззвание С ОТХОДАМИ Часть I , ПАСПОРТ Угрозы ОТХОДОВ Главные требования (Resources saving. Waste treatment Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа». Certificate of waste hazard. General requirements) и является пожароопасным и взрывоопасным отходом, эталоном 10700-97 прописаны требования безопасности и охраны среды по воззванию с ним.

На местности Республики действуют еще два эталона: СТ РК 1637-2007 Упаковка Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа». Определения и определения. и СТ РК 1787-2008 (EN 13437-2003, MOD) Упаковка и внедрение в качестве вторичных вещественных ресурсов. Описание процессов использования в качестве вторичных вещественных ресурсов и диаграмм потоков (EN 13437:2003 Packaging and material recycling, criteria Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» for recycling (methods, description of recycling processes and flow chart, (MOD).

СТ РК 1787-2008 определяет процессы, через которые проходит упаковка от сырья до утилизации упаковки после использования. Он тщательно обрисовывает требования методом описания Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» процесса переработки материала, применимого для разных материалов, использующихся для упаковки.

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года N 919  Правила управления бесхозяйными небезопасными отходами, общепризнанными решением суда, поступившими в республиканскую собственность Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».

Разработаны и введены в действие Классификатор отходов и другие нормативно-методические документы, регулирующие вопросы паспортизации небезопасных отходов, отчетности по ним.

Вопросы муниципального регулирования и воззвания с отходами недропользования - техногенными минеральными образованиями (дальше - ТМО Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа») являющихся в согласовании с пт 52 статьи 1 ЗРК «О недрах и недропользовании», отходами горнодобывающих и обогатительных, металлургических и других видов производств недропользователей регулируются обозначенным законом и подзаконными нормативными документами.

Эти Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходы паспортизированы и внесены в Муниципальный кадастр учета состояния муниципального фонда недр (дальше - ГК). Основанием является нормативный документ постановление Правительства РК от 16 августа 1996 г. № 1022 с переменами и дополнениями по состоянию на 20.07.05 г Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», «Об утверждении Правил ведения муниципального кадастра месторождений и проявлений нужных ископаемых и Муниципального кадастра техногенных минеральных образований в РК».

Полная информация об отходах ТМО, заскладированных до 1992 года и находящихся в согласовании со статьей 72 Закона Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» РК «О недрах и недропользовании» в гос принадлежности, находится в геологических фондах Комитета геологии и недропользования МЭМР РК. Они являются объектами недропользования и представляют энтузиазм для повторного использования в качестве минерального сырья по Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» многим характеристикам.

Широкомасштабное внедрение отходов ТМО сдерживается отсутствием современных малоотходных технологий по всеохватывающему извлечению всех нужных ископаемых, состоящих на муниципальном балансе припасов РК по ТМО.

В то же время координирующая роль Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» МООС РК в вопросах воззвания с отходами всех отраслей индустрии выслеживается в действующих нормативных актах с момента начала хозяйственной деятельности природопользователя до его окончания. Она осуществляется через неотклонимую муниципальную экологическую экспертизу проектов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» планируемой деятельности, реорганизации, экологические разрешения, муниципальный экологический контроль, аудит, систематизацию и паспортизацию небезопасных отходов природопользователей (не считая ТМО), требований к местам хранения и захоронения отходов и т.д.

В текущее Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» время Министерством охраны среды отрабатывается Единая информационная система охраны среды. При всем этом предусматривается, что в системе муниципальных кадастров данной ЕИС займут свои блоки любой из кадастров, в том числе и ТМО раздельно Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» и отходов производства и употребления раздельно, также как и мед отходы, которые паспортизирует Министерство здравоохранения, с/х ядохимикаты - Министерство сельского хозяйства, радиоактивные отходы - Министерство энергетики и минеральных ресурсов.

Таким макаром, правовая норма Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» управления отходами производства и употребления в РК развивается и в текущее время происходит предстоящее улучшение с учетом мировой практики.


^ 1.2 Развитие концепции коллективной экологической безопасности в международном экологическом праве в контексте государств содружеств СНГ


По Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» состоянию на 01.01.2009 года на местности государств СНГ действуют принятые Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ (МПА СНГ) последующие документы.

- «О принципах экологической безопасности в государствах Содружества», (от 29 декабря 1992 г.), целью которого Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» было предотвращение угроз экологической безопасности населения, общества и природной среды на местности стран - участников Содружества Независящих Стран.

- Межправительственное Соглашение государств СНГ о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных и других отходов (от 12 апреля 1996 г.), в базе Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» которого учтены положения Базельской конвенции в области воззвания с отходами. Соглашение ориентировано на последующие деяния:

- регулирование и контроля ввоза (вывоза) и транзита через их местности небезопасных и других отходов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»;

- воплощение мероприятий по обеспечению экологической безопасности трансграничных перевозок небезопасных и других отходов и налаживанию взаимодействия меж компетентными органами, ответственному за их перевозку;

- своевременную ликвидацию последствий аварий, возникающих при перевозке небезопасных и других отходов;

-обмен информацией Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» по разработке и внедрению малоотходных технологий и минимизации образования таких отходов;

- проведение экологической экспертизы проектов соглашений и договоров о перевозках небезопасных и других отходов;

-осуществление муниципального контроля за соблюдением норм и правил Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» трансграничных перевозок небезопасных и других отходов и их удалении;

- создание в нужных случаях контрольных пт, снаряженных надлежащими техническими средствами;

- ведение учета перевозимых через муниципальные границы и меж государствами – участниками СНГ Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» небезопасных и других отходов, осуществлению обмена информацией об этих перевозках, оперативному сообщению о фактах нелегального оборота отходов и принятию мер по его пресечению.

- Модельный закон «Об основах экологического предпринимательства» (13 июня 2000г). Закон регулирует Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» деятельность по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг природоохранного предназначения, определяет принципы формирования и использования соответственных денежных ресурсов и вводится с целью:

-определения экологического предпринимательства в качестве 1-го из приоритетных направлений экономического Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» развития страны;

- формирования и совершенствования системы экологического

предпринимательства с учетом тенденций развития рыночных отношений и

обеспечения правового регулирования экологического предпринимательства

как особенного вида предпринимательской деятельности;

-реализации концепции перехода страны к устойчивому развитию;

-перераспределения Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» части расходов по охране и воспроизводству природных ресурсов на субъекты предпринимательской деятельности;

- формирования основ соответственной отрасли государственной экономики.

Реальный Закон ориентирован на действенное внедрение в экономике вещественных и денежных ресурсов, передовой Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности критерий экологического предпринимательства.

- Модельный Закон государств-участников СНГ «Об экологической безопасности», был принят на XXII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 22-18 от 15 11.2003 г.).

Объектом правовых Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отношений в области экологической безопасности приняты «гарантии защищенности среды и актуально принципиальных интересов человека и гражданина от вероятного негативного воздействия хозяйственной и другой деятельности в реальном и будущем времени».

К источникам негативных воздействий Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» либо источникам завышенной экологической угрозы следует отнести объекты хозяйственной и другой деятельности, продукцию, отходы, продукты и услуги, для которых установлено превышение либо подтверждена возможность превышения предельно-допустимых экологических рисков.

- Проект текста Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Конвенции об экологической безопасности, принят в мае 2000 г. на Пленарном заседании МПА СНГ в качестве советы для государств-участников СНГ. Заседание рабочей группы по доработке проекта новейшей редакции Конвенции об Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» экологической безопасности стран – участников СНГ состоялось 01 октября 2009 года.

Необходимость разработки Конвенции была обоснована плодами анализа действующих интернациональных Конвенций в области охраны среды. Главные выводы этого анализа проявили, последующее.

Действующие международные Конвенции и соглашения, направленные Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» на регулирование межгосударственных отношений в области охраны среды и здоровья населения, дифференцировано затрагивают отдельные вопросы главной препядствия – обеспечения экологической безопасности для реального и будущих поколений.

Координация меж рабочими и исполнительными органами Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» разных Конвенций не имеет неизменной базы либо вообщем отсутствует.

Поменять сложившееся положение можно методом подготовки и принятия интернациональной Конвенции об экологической безопасности, которая будет делать функцию интегрирующего и координирующего документа интернационального экологического Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» права.

Конвенция должна включать главные нормы интернационального экологического права, определяющие координацию внутренней и наружной экологической политики государств-участников, также положения, регламентирующие процедуры и превентивные меры по ранешней диагностике и предупреждению угроз экологической Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» безопасности природного и антропогенного нрава.

Последний вывод подразумевал обобщение опыта деятельности в рамках Конвенций, по которым уже имеются положительные результаты, применимые для формирования интернациональной системы коллективной экологической безопасности, также всестороннее взвешенное Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» обсуждение структуры и функций рабочих органов Конвенции и практических устройств ее реализации.

Действие конвенции ориентировано на развитие интернациональных интеграционных процессов и предугадывает согласованные совместные меры по обеспечению гарантий экологической безопасности. Сначала, планируется создать общую методологию Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» мониторинга и прогнозирования трансграничных угроз экологической безопасности, методик оценки масштабов экологического вреда. Также в планы включено ведение реестра источников небезопасных трансграничных воздействий. Подразумевается вместе использовать и охранять водные ресурсы трансграничных рек, также Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» организовать кооперативный контроль и учет трансграничных миграционных путей био видов.


- Модельный экологический кодекс для стран - участников СНГ (16 ноября 2006г). Кодекс определяет компетенцию органов гос власти страны, органов гос власти субъектов административно-территориального Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» деления страны, права и обязанности физических и юридических лиц, порядок муниципального правового регулирования в экологической сфере, также ответственность за нарушение экологического законодательства.

- Модельный закон «Об отходах производства и потребления», новенькая редакция Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» (31 октября 2007 г.) Целью Закона является гармонизированное с международными нормами регулирование деятельности по воззванию с отходами производства и употребления.

- Модельный закон «О предотвращении и всеохватывающем контроле загрязнений окружающей среды» (25 ноября 2008 года Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»). Основными задачками реального Закона являются:

предотвращение, сокращение и полный контроль загрязнений, включая образование выбросов, сбросов, отходов, других негативных воздействий, вызванных функционированием объектов хозяйственной деятельности, также, как это может быть, устранение источников этих загрязнений; уменьшение негативного Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду; увеличение общего уровня защиты среды от техногенных воздействий;обеспечение безопасности хозяйственной деятельности для жизни и здоровья людей;рациональное внедрение первичных и вторичных ресурсов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» в согласовании с принципами «предотвратить загрязнения» и «загрязнитель платит».

Закон обхватывает правовые, организационные, ресурсные, технологические и контрольно-надзорные сферы деятельности по предотвращению, сокращению и всеохватывающему контролю загрязнений среды.

- Модельный Таможенный кодекс стран - участников СНГ Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» (25 ноября 2008 г.) Базируется на последующих принципах:

– использования норм и положений интернационального права в области таможенного регулирования;

– гармонизации и унификации, таможенных правил и увеличения эффективности таможенных процедур;

– транспарентности, предсказуемости и последовательности, таможенных правил Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» и процедур, их упрощения в интересах участников внешнеэкономической деятельности;

– внедрения современных способов работы таможенных служб, включая таможенный контроль на базе управления таможенными рисками, посттаможенный контроль, наибольшего практического внедрения передовых информационных Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» технологий;

– совершенствования взаимодействия меж таможенными службами стран – участников Содружества.


^ 1.3 Правовое регулирование трансграничных перевозок небезопасных отходов в Республике Казахстан


Действующими на местности республики нормативными актами, регулирующими воззвание с отходами, являются:

Экологический кодекс Республики Казахстан, 2007г год (с Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» переменами и дополнениями по состоянию на 17.07.09г.)

Таможенный кодекс Республики Казахстан (с переменами и дополнениями по состоянию на 05.07.2008 г

Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544-II «О регулировании торговой деятельности» (с Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» переменами и дополнениями по состоянию на 17.07.2009)

Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2002 года № 361-II «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с переменами и дополнениями по состоянию на 04.12.2008 г.)

Закон Республики Казахстан от 23 апреля Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» 1998 года № 219-I «О радиационной безопасности населения» (с изм. и доп. по состоянию на 29.12.2006г.)

Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года № 156-XIII «О транспорте в Республике Казахстан» (с переменами и дополнениями по состоянию Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» на 29.12.2006 г)

Закон Республики Казахстан от 20 марта 2007 года № 238-III «О ратификации Конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств»

Закон Республики Казахстан от 7 мая 2007 года № 245-III «О ратификации Конвенции о воспрещении разработки, производства и скопления припасов бактериологического Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» (био) и токсинного орудия и об их уничтожении»

Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2008 года № 28-IV «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года»


Постановлением Правительства Республики Казахстан от Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» 28 апреля 1997 г. № 670 утверждено Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных и других отходов, подписанное государствами - участниками Содружества Независящих Стран (СНГ) 12 апреля 1996 г. в городке Москве. К этому соглашению, основывающемуся на положениях Базельской Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» конвенции, приложены списки главных групп небезопасных отходов и небезопасных параметров.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2000 года N 878 утвержден Государственный план действий по гигиене среды Республики Казахстан (с переменами, внесенными постановлением Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Правительства РК от 12.09.03 г. N 922) , которым предвидено обеспечение санитарно-эпидемиологическая безопасности почв и чистка территорий от бытовых и производственных отходов.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681 «Об утверждении запретов на ввоз Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан продуктов и тс, перечней продуктов, нелегальных к помещению под некие таможенные режимы, также запретов и ограничений на проведение операций с продуктами, помещенными под Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отдельные таможенные режимы» (с переменами и дополнениями по состоянию на 17.06.2009 г.).


В согласовании со ст. 270. Экологического кодекса, ввоз в Республику Казахстан в целях хранения либо захоронения радиоактивных отходов из других стран, кроме собственных радиоактивных Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходов Республики Казахстан, вывезенных для переработки в другие страны воспрещается. Также воспрещается захоронение (размещение) радиоактивных отходов и материалов на поверхности земли и в недрах без проведения мероприятий, предупреждающих попадание радиоактивных веществ в окружающую Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» среду. Воспрещается отправка отработавшего горючего либо радиоактивных отходов для хранения либо захоронения в место предназначения южнее 60 градусов южной широты.


В согласовании со ст. 288 Экологического кодекса, ввоз для переработки, захоронения либо Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) способностей для воззвания с ними и при наличии положительных заключений муниципальных экологической и санитарно-эпидемиологических Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» экспертиз. Ввоз разовой продукции может быть ограничен либо вполне запрещен, если приводит к образованию отходов, утилизация которых связана с высочайшим экологическим риском либо экономически нецелесообразна. Воспрещается импорт продукции, в итоге использования Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» которой образуются небезопасные отходы, не имеющие технологии по их обезвреживанию либо утилизации в Республике Казахстан.

Экологические требования при транспортировке небезопасных отходов (ст. 294) предугадывают обязательность последующих критерий:

1) наличие соответственной упаковки и маркировки небезопасных отходов для Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» целей транспортировки;

2) наличие специально оборудованных и снабженных особыми знаками тс;

3) наличие паспорта небезопасных отходов и документации для транспортировки и передачи небезопасных отходов с указанием количества транспортируемых небезопасных отходов, цели и места предназначения Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» их транспортировки;

4) соблюдение требований безопасности при транспортировке небезопасных отходов, также к погрузочно-разгрузочным работам.

Порядок упаковки и маркировки небезопасных отходов для целей транспортировки устанавливается законодательством Республики Казахстан о транспорте. Порядок транспортировки отходов на Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» транспортных средствах, требования к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и другие требования по обеспечению экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности определяются нормами и правилами, утверждаемыми уполномоченным муниципальным органом в области транспорта и Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» коммуникаций и согласованными с уполномоченным органом в области охраны среды и муниципальным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С момента погрузки отходов на тс и приемки их физическим либо юридическим Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» лицом, осуществляющим транспортировку отходов, и до выгрузки их в установленном месте из тс ответственность за неопасное воззвание с ними несет транспортная организация либо лицо, которым принадлежит данное тс.

Для целей трансграничной перевозки Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» отходов небезопасными числятся группы отходов, в согласовании с приложением 1 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением ст.295).

Воспрещается экспорт небезопасных отходов в страны — стороны Базельской конвенции о контроле за Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» трансграничной перевозкой небезопасных отходов и их удалением и в развивающиеся страны, которые в рамках собственного законодательства воспретили импорт небезопасных отходов, или если есть основания считать, что внедрение этих отходов не будет осуществляться экологически Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» обоснованным образом, также в районы южнее 60 градусов южной широты. При трансграничной перевозке небезопасных отходов природопользователи должны предоставить заинтересованным государствам информацию относительно предлагаемой трансграничной перевозки отходов, указывающую на последствия предлагаемой перевозки Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» для здоровья человека и среды. При трансграничной перевозке небезопасных отходов они должны упаковываться, маркироваться и транспортироваться в согласовании с принятыми международными правилами и нормами в области упаковки, маркировки и транспортировки.

Не Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» считая того, Законом РК «О транспорте в Республике Казахстан» (21 сентября 1994 года № 156-XIII ,с переменами и дополнениями от 17.07.09г статьей 23 предвидено обеспечение безопасности и экологических норм на транспорте. Так, охрана и сопровождение небезопасных грузов по перечню Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», утверждаемому Правительством Республики Казахстан, обеспечиваются отправителями либо получателями грузов на всем пути следования.

Клиенты, отправляющие и получающие взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные, ядовитые и другие небезопасные грузы, должны гарантировать безопасность их перевозки, иметь Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» средства и мобильные подразделения, нужные для предупреждения аварийных ситуаций при перевозке грузов, также ликвидации последствий аварий.

В развитее данных требований Министерством транспорта и коммуникаций РК в 2005 году разработаны два правила по Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» перевозке небезопасных грузов, которые также находятся на стадии согласования с ведомствами.

Таможенным кодексом Республики Казахстан (с переменами и дополнениями по состоянию на 17.07.09г.) предусмотрены меры нетарифного регулирования - запреты и ограничения на Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан продуктов и тс, квотирование, лицензирование, доказательство соответствия эталонам и требованиям по безопасности продуктов (в том числе технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные, радиационные, экологические эталоны) и другие Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» требования, устанавливаемые законодательными актами Республики Казахстан и (либо) нормативными постановлениями Правительства Республики Казахстан.

Продукты при их декларировании в целях перевозки (удаления) подлежат систематизации, другими словами в отношении продуктов определяется код (коды Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа») по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В Республике действует товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - классификатор продуктов, включающий в себя товарные группы, позиции, субпозиции, подсубпозиции в виде цифрового знака либо группы цифровых символов (кодов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»). Неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются примечания к позициям на любом уровне систематизации, также главные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для тарифного и нетарифного регулирования, ведения Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» таможенной статистики Республики Казахстан.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждается Правительством Республики Казахстан и соответствует Гармонизированной системе описания и кодировки продуктов Глобальной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независящих Стран Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».

Документ контроля доставки продуктов - документ, содержащий сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, нужный для воплощения таможенными органами контроля доставки продуктов до таможенного органа предназначения.

Документ контроля доставки Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» продуктов является документом серьезной отчетности, форма и порядок наполнения которого определяются уполномоченным органом.

В случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, в качестве документа контроля доставки продуктов употребляются документы, определенные такими договорами Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа». В согласовании с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного дизайна могут применяться таможенные документы других стран, применяемые для таможенного дизайна. Порядок и разработка производства таможенного дизайна дифференцированы зависимо от Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»:

1) категорий продуктов, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

2) вида транспорта, применяемого для такового перемещения;

3) лиц, перемещающих продукты.

Таможенные процедуры идиентично используются независимо от страны происхождения, отправления и предназначения продуктов. В согласовании Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» с Таможенным кодексом Республики Казахстан (с переменами и дополнениями по состоянию на 17.07.09г.) предусмотрен неотклонимый сертификат перевозимого продукта, в том числе отходов. Таможенное оформление, включая наполнение документов для таможенных целей, делается на муниципальном Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» и российском языках.

Уполномоченный орган вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на зарубежных языках.


Статьей 34 обозначенного Кодекса продуктами, вполне произведенными в данной Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» стране, числятся отходы и лом (вторичное сырье), приобретенные в итоге производственных либо других операций по переработке, также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и применимые только для переработки в сырье Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».

В 2004 году приказом по Министерству здравоохранения РК № 19 от 13 января и № 262 от 18 марта утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов мед организаций» и внесению конфигураций к нему.

При Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» трансграничных перемещениях техногенных минеральных отходов (отходов горнодобывающей и перерабатывающей отраслей) нормативные требования определяются вышеуказанными законодательными актами РК.

Ниже приведенные подзаконные нормативные документы, регламентирующие порядок управления отходами сохранили свое действие по состоянию Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» на 01.01.2009 года.


Кооперативный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан

от 11 марта 2003 года N 131, Министра промышленности и торговли Республики Казахстан от 31 марта 2003 года N 97 и Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 17 марта Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» 2003 года N 98 Об утверждении Аннотации "О содействии и обмене информацией меж Министерством внутренних дел, Министерством промышленности и торговли, Агентством таможенного контроля Республики Казахстан о ввозимом, вывозимом штатском, служебном оружии и патронов к нему Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», охотничьего пороха, взрывчатых, ядов, множительно-копировальной техники цветного изображения"

Приказ И.о. Председателя Комитета штатской авиации

Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 12 февраля 2007 года № 17 Об утверждении Списка небезопасных веществ и предметов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», также всех видов наркотиков, нелегальных пассажирам к перевозке на штатских воздушных судах.

3. Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 июня 2008 года № 362 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» требования к сбору, обезвреживанию, хранению, транспортировке и захоронению мед отходов»

4. Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 13 мая 2005 года № 227 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» эксплуатации организаций цветной металлургии»

5. Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 335 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности металлолома Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа»»

6. Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 марта 2005 года № 101 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности объектов нефтегазового комплекса»  

7. Приказ Министра охраны среды Республики Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» Казахстан от 31 мая 2007 года № 169-п Об утверждении Классификатора отходов

8. Приказ Министра охраны среды Республики Казахстан

от 30 апреля 2007 года № 128-п Об утверждении Формы паспорта небезопасных отходов

9. Постановление Правительства РК от 11 июля 2007 года № 594 Об утверждении Правил ввоза, вывоза Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» и транзита отходов

10. Приказ и.о.Министра здравоохранения РК от 24.03.2005г № 137 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию полигонов жестких бытовых отходов

11. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для жестких бытовых отходов № 3.01.016.97

12. Постановление Правительства Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» РК от 10.07.2007г № 591 об утверждении Правил формирования ликвидационных фондов полигонов размещения отходов

13. Постановление Правительства РК от 16-августа 1996г № 1022 «Об утверждении Правил ведения Муниципального кадастра месторождений и проявлений нужных ископаемых и Муниципального кадастра Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» техногенных минеральных образований в Республике Казахстан с переменами и дополнениями по состоянию по 20.07.2005г

14. Приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 08 июля 2007 г № 335 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» обеспечению радиационной безопасности металлома»

15. Постановление Правительства РК от 27 июня 2007 г № 535 Об утверждении Правил экономической оценки вреда от загрязнения среды

16. Постановление Правительства РК от 18 октября 1996г № 1283 (с переменами и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» от 22 июня 1998 года № 578) Об утверждении положения о порядке захоронения радиоактивных отходов в РК

17.Приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 08.07.2005г № 334 Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к проектированию производственных Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» объектов» (раздел 7)

18. Приказ Председателя Комитета регистрационной службы МЮ РК от 25 марта № 98-н Об утверждении Правил по проведению технической инвентаризации (технического обследования (по 8 объектам) для гос регистрации прав на неподвижное имущество Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» и сделок с ним

19. Приказ Министра охраны среды РК от 25 июля 2007 года № 237-п Об утверждении Аннотации по ведению муниципального кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра

20. Приказ и Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа».о. Министра охраны среды Республики Казахстан от 2 ноября 2007 года № 316-п Об утверждении формы отчета по небезопасным отходам (с переменами от 13.12.2007 г.)

21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2007 года № 566 Об утверждении Правил ведения муниципального реестра Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» участков загрязнения

22. Приказ Министра охраны среды Республики Казахстан от 18 04 2008г. № 100-п по утверждению последующих НМД

-Методика разработки проектов нормативов предельного размещения отходов производства и употребления

-Методика расчета величин эмиссий в атмосферу загрязняющих веществ от Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» основного технологического оборудования компаний агропромышленного комплекса, перерабатывающих сырье животного происхождения (мясокомбинаты, клеевые и желатиновые фабрики и т.п.)

-Методика расчета нормативов размещения золошлаковых отходов для котельных различной мощности, работающих на жестком горючем

-Методика по Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов жестких бытовых отходов

23. МУ 2.1.7.1185-03 «2.1.7. Почва. Чистка населенных мест, отходы производства и употребления. Санитарная охрана земли. Сбор, транспортирование, захоронение асбестсодержащих отходов. Методические указания»

24. МУ 2.1.7.730-99 "2.1.7.Почва Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа», чистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана земли. Гигиеническая оценка свойства земли населенных мест"

25. СТ РК 1161-2002 «Отходы хлопчатобумажные. Технические условия»

26. ТУ 218 РК 123-99 «Отходы асбестовые дорожные»

27. ТН ВЭД Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» ЕВРАЗЭС (Раздел X. Масса из древесной породы либо из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага либо картон (макулатура и отходы); бумага, картон и изделия из их)

28. ГОСТ 3.1603-91 Единая система технологической документации. Правила дизайна документов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов.

29. Приказ Министра охраны среды Республики Казахстан от 23 мая 2006 года № 162-П Об утверждении Методических указаний по наполнению формы паспорта отходов.

30. ГОСТ 17.9.0.2-99 Охрана природы. Воззвание Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» с отходами. Техпаспорт отхода. Состав, содержание, изложение и правила внесения конфигураций.

31. ГОСТ 17.9.1.1-99 Охрана природы. Воззвание с отходами. Систематизация отходов. Порядок наименования отходов по генетическому принципу и отнесения их к классификационным категориям.

32. ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа». Воззвание с отходами. Определения и определения

33. ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Воззвание с отходами. Этапы технологического цикла. Главные положения.

34. ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Воззвание с отходами. Систематизация отходов. Идентификация и кодирование. Главные положения.

35. ГОСТ 22.8.02-97 Безопасность в форсмажорных ситуациях Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа». Захоронение радиоактивных отходов радиопромышленного производства. Общие требования.

36. ГОСТ 12.2.055-81 Система эталонов безопасности труда. Оборудование для переработки лома и отходов темных и цветных металлов. Требования безопасности.

37. ГОСТ 12.3.030-83 Система эталонов безопасности труда. Переработка Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» пластических масс. Требования безопасности.

38. Межгосударственный эталон 10700-97 «Макулатура картонная и картонная», Технические условия

39. СТ РК 1637-2007 Упаковка. Определения и определения.

40. СТ РК 1787-2008 (EN 13437-2003, MOD) Упаковка и внедрение в качестве вторичных вещественных ресурсов. Описание процессов Отчет программа 001 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды» Подпрограмма 004 «Аппарат центрального органа» использования в качестве вторичных вещественных ресурсов и диаграмм потоков (EN 13437:2003 Packaging and material recycling, criteria for recycling (methods, description of recycling processes and flow chart, (MOD).



otchet-po-samoobsledovaniyu-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-stranica-3.html
otchet-po-samoobsledovaniyu-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-stranica-5.html
otchet-po-samoobsledovaniyu-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html